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陸水河，千百年來在咸寧大地上蜿蜒前行，擁入長江，保留著優美自然生態和悠久人文資源，孕育出紅色文化、萬里茶道文化、三國文化、古瑤文化、養生文化等底蘊深厚的特色文化。流域高山川谷、溶洞平原形態各異，山水林田湖草沙一應俱全，景色優美，風光獨特，具備綠色生態發展所需要的良好自然稟賦和產業基礎。

省第十二次黨代會決定“支持咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市”，這是省委賦予咸寧的科學定位，也是咸寧人民的必答卷。市委和孟祥偉書記多次強調，咸寧要牢牢抓住綠色生態這個最大優勢和武漢都市圈高質量發展這個最大機遇，集中精力抓好流域治理、大健康產業、長江綜合門戶港等一批打基礎、利長遠的事。

陸水河流域是祖先留給咸寧人民的寶貴財富，也是當前咸寧重要經濟板塊：GDP占比67.81%、第一產業占比71.93%、第三產業占比64.27%。新時代必須爭先擔當，勇毅前行，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”，對照省黨代會和市黨代會提出的目標任務，對照武漢都市圈自然生態公園城市的發展定位，唱好“山水謠”，打好“生態牌”，走好“特色路”，把綠水青山變成金山銀山，在打造武漢都市圈自然生態公園城市的生動實踐中貢獻力量，為此，提出以下建議：

一、組建一個專班。成立咸寧市級陸水流域協同綠色發展工作專班，統籌陸水全流域建設治理管理、產業綠色轉型、協調督辦考核。

二、編制兩個規劃。一是編制陸水全流域治理規劃。建議委托長江委設計部門在已經編制《陸水河流域發展規劃思路》的基礎上編制《陸水流域系統治理控制性詳細規劃和功能區修建性詳細規劃》。二是編制陸水河全流域旅游產業發展規劃。建議以市文旅局牽頭編制《陸水河流域旅游產業發展規劃》，突出陸水試驗樞紐作為習仲勛秘書長簽批啟動、毛澤東主席等中央領導親自部署的三峽試驗壩自帶IP；突出中伙鋪劫車、黃袍秋暴、八百壯士等紅色文化資源的傳承與展示；突出三國赤壁古戰場、黃蓋湖練兵、陸遜屯兵、嘉魚二喬等三國文化的挖掘與開發；突出以羊樓洞茶區為代表的茶文化體驗；突出農旅產業差異性沿流域串聯，形成系統科學的規劃。

三、破解三個難題。一是建設旅游碼頭。建議市政府統領向上爭取政策，沿線建立旅游碼頭，形成青山與綠水交織，水陸游線切換自如的生態旅游交通網絡，解決全流域沒有旅游碼頭的決定性短板。二是實施航道疏浚，構建陸水河通江達海的航道，實現500噸級以上船舶直達，也為陸水河赤壁段夜游，崇陽段十里畫廊水上游提供航行條件。三是爭取項目支撐。按照陸水全流域治理規劃，積極向上爭取政策和項目支持，為陸水流域協同綠色發展提供強大動力。

四、形成四個機制。一是形成產業協同發展機制。流域內縣市優化一產發展品牌，商定二產落地標準，按整體規劃發展第三產業，形成特色鮮明，各有側重的產業布局。二是形成基礎設施建設協同合作機制。市級工作專班根據使用效率統籌調配，推動流域基礎設施建設分步有序改善。三是建立多元化生態補償機制，促進生態補償法治化、多元化和常態化。四是形成流域規劃實施責任制。建立流域生態保護和高質量發展基礎數據庫，推進信息資源整合與共享。完善流域規劃相關指標監測、統計、評估、考核制度，確保流域規劃目標任務全面落實。

（發言人袁宏安系咸寧市政協委員、赤壁市委宣傳部副部長）